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福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

（2017版）

第一章　總則

第一條  為貫徹落實《zg中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,進一步加強建筑施工安全生產管理，樹立“隱患就是事故”的理念，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

第二條  本細則所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

第三條  本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目和建筑施工企業(yè)安全生產標準化考評。

本細則所稱建筑施工項目是指已辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

本細則所稱建筑施工企業(yè)是指在我省境內從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務企業(yè)。

第四條  福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳監(jiān)督指導全省建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條  建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

第六條  建筑施工安全生產標準化考評具體工作在“福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”）中實施。

第二章　項目考評

第七條  建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的建筑施工項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施項目安全生產標準化工作。

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業(yè)承包以及施工勞務等企業(yè)開展項目安全生產標準化工作。

第八條  建筑施工項目部應當成立由施工總承包、專業(yè)承包及施工勞務等企業(yè)相關人員組成的項目安全生產標準化自評機構，在項目施工過程中每月對所有在建單位工程依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59），并參照《福建省建筑施工安全文明標準化示范圖集》、《福建省建筑施工安全防護制作安裝標準示范圖集》、《福建省市政工程施工標準化管理指南》等開展安全生產標準化自評工作，并在下一個月10日前將《建筑施工安全生產標準化工程項目月自評情況匯總表》（詳附件1-1）通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過時限提交視同沒有開展月自評，并應按照《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《動態(tài)監(jiān)管辦法》）相應條款予以記分。

第九條  建設、監(jiān)理單位應對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，根據(jù)項目實際情況審核施工企業(yè)工程項目的月自評材料并在《建筑施工安全生產標準化工程項目月自評情況匯總表》（詳附件1-1）中簽署意見，建設、監(jiān)理單位未在三日內簽署意見的視同同意，并按照《動態(tài)監(jiān)管辦法》相應條款對監(jiān)理單位予以記分。

第十條  建筑施工企業(yè)安全生產管理機構應當每個季度對本企業(yè)承接的在建工程項目安全生產標準化工作進行監(jiān)督檢查，于下一個季度第一個月10日前將《建筑施工企業(yè)施工項目安全生產標準化工作季度檢查表》（詳附件1-2）通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過時限提交視同沒有對工程項目進行監(jiān)督檢查，并按照《動態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分。

第十一條  對建筑施工項目實施安全生產監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。

第十二條  項目考評主體應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。

第十三條  項目考評主體應將項目安全生產標準化考評工作納入對建筑施工項目日常安全監(jiān)督的內容,并每季度依據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》對項目進行抽查考核記分。

第十四條  建筑施工項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”向項目考評主體申請項目考評，并提交《福建省建筑施工安全生產標準化項目自評表》（詳附件1-3）和《福建省建筑施工安全生產標準化項目考評申請表》（詳附件1-4）。未申請項目考評的項目不予辦理項目竣工登記手續(xù)。

第十五條  “工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”自動歸集建筑施工項目考評周期內與項目考評有關的信息資料，主要包括：

（一）項目建設、監(jiān)理、施工總承包等單位及其項目主要負責人信息；

（二）項目自評機構自評和施工總承包企業(yè)安全生產管理機構季度檢查情況；

（三）項目施工期間因安全生產受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門懲戒情況（包括限期改正及局部或全面停工改正、通報批評和行政處罰等）；

（四）項目發(fā)生生產安全責任事故情況；

（五）根據(jù)《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》，工程項目安全生產考核記分情況。

第十六條  項目考評主體收到建筑施工企業(yè)考評申請及根據(jù)本細則第十五條歸集的資料后，通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”對項目安全生產標準化工作進行考評，并在收到考評申請5個工作日內將《福建省建筑施工安全生產標準化項目考評結果公示書》（詳附件1-5，以下簡稱《項目考評公示書》）在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中上網(wǎng)公示，公示期為5個工作日。

第十七條  建筑施工企業(yè)在公示期內對考評結果有異議的，應書面提交核實申請，對核實結果有異議的，可再申請復核，復核為最終結果。提出異議的建筑施工企業(yè)應提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關證據(jù)材料，并按下列程序提出核實或復核申請：

1．由縣（市、區(qū)）考評主體評定與公示的，建筑施工企業(yè)應在《項目考評公示書》網(wǎng)上公示期內向相應的縣（市、區(qū)）考評主體提出核實書面申請；當建筑施工企業(yè)對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定5個工作日內向相應的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構提出復核書面申請。

2．由設區(qū)市考評主體評定與公示的，建筑施工企業(yè)應在《項目考評公示書》網(wǎng)上公示期內向相應的設區(qū)市考評主體提出核實書面申請；當建筑施工企業(yè)對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定5個工作日內向福建省建設工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱“省質安總站”）提出復核書面申請。

3．由省質安總站負責評定與公示的，建筑施工企業(yè)應在《項目考評公示書》網(wǎng)上公示期內向省質安總站提出進一步核實書面申請；當建筑施工企業(yè)對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定5個工作日內向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出復核書面申請。

未在規(guī)定時限提出核實和復核申請的，視同無異議。

第十八條  核實（復核）機構應當場對建筑施工企業(yè)提出的核實（復核）申請是否受理做出決定，不符合本細則第十七規(guī)定的申請，不予受理并以書面形式回復申請人。核實和復核機構應分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內作出核實或復核決定。

核實（復核）機構應建立有關規(guī)章制度，明確程序、辦理時限和相應責任人。

第十九條  項目考評主體的考評、核實或復核結果分為 “合格”及“不合格”。建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

（一）考評周期內項目自評機構有3次及以上未按規(guī)定開展項目自評工作或建筑施工企業(yè)有1個季度及以上未按規(guī)定對建筑施工項目開展監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)生生產安全責任事故的（不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù)）；

（三）因項目存在安全隱患受到項目考評主體責令全面停工改正或3次及以上責令局部停工改正的；

（四）因項目存在安全隱患受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰或2次及以上通報批評的；

（五）根據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》，工程項目在考評周期內施工安全（包括安全行為、實體安全以及文明施工部分，違規(guī)事實記分條款，下同）考核記分達100分及以上的。

（六）項目自評材料弄虛作假的，視同項目考評不合格。

除上述情況之外，其余的均評定為合格。項目考評主體對“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”歸集的材料要進一步甄別，確因安全生產問題被局部停工、全面停工、通報批評、行政處罰等的，方可作為不合格評定的依據(jù)。

第二十條  對公示期內無異議以及經核實或復核的建筑施工項目，項目考評（核實或復核）主體最遲應在考評期限結束的次日將《福建省建筑施工安全生產標準化項目考評結果告知書》（詳附件1-6，以下簡稱《項目考評告知書》）通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”送達相應的建筑施工企業(yè)等有關單位?！俄椖靠荚u告知書》中應包括項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人信息。

考評結果為不合格的，應當在《項目考評告知書》中說明理由及項目考評不合格的責任單位。

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