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關于強化樁基工程質(zhì)量管理的意見

各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為提高樁基工程質(zhì)量管理水平，保證工程結構安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建筑樁基技術規(guī)范》等有關法律、法規(guī)和規(guī)范標準，現(xiàn)就強化樁基工程質(zhì)量管理提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、突出建設單位首要責任。建設單位要嚴格履行基本建設程序，堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則，禁止未辦理施工許可等手續(xù)進行樁基等施工。要嚴格執(zhí)行工程發(fā)包制度，保證合理設計周期、施工工期和工程造價，嚴禁盲目趕工期、搶進度。不得明示或者暗示設計、施工等單位降低工程質(zhì)量標準，禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。要依法將施工圖報送審查機構審查，未經(jīng)審查合格的施工圖不得用于施工。要按規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行樁基工程質(zhì)量檢測，及時足額支付檢測費用，不得要求檢測機構以低于成本的價格承攬業(yè)務，不得違規(guī)減少應委托的檢測項目和數(shù)量。

　　二、狠抓勘察質(zhì)量控制?？辈靻挝粦獓栏駡?zhí)行《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（住建部令第53號）《工程勘察通用規(guī)范》（GB55017）《建筑樁基技術規(guī)范》（JGJ94）等有關法律、法規(guī)和規(guī)范標準，勘察文件應當符合國家規(guī)定的深度要求，勘察過程中的鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要數(shù)據(jù)應按規(guī)定上傳至“福建省巖土工程勘察項目信息登記系統(tǒng)”?？辈靻挝灰槊鲌龅貛r土情況、持力層性質(zhì)、軟弱下臥層情況、水文地質(zhì)條件、不良地質(zhì)作用和場地穩(wěn)定性等，評價成樁可能性，分析樁基施工對周邊環(huán)境的影響，提出可選的樁基類型和樁端持力層建議，提供樁基設計所需的參數(shù)。對于地質(zhì)復雜、專業(yè)技術性強的樁基工程，勘察、設計單位應加強現(xiàn)場服務，及時解決樁基施工中出現(xiàn)的問題。

　　三、加強設計質(zhì)量管理。設計單位應建立完善的設計質(zhì)量管理體系，嚴格按照有關規(guī)范標準進行樁基礎設計，設計項目負責人應在施工前組織專業(yè)設計人員向施工、監(jiān)理單位做出詳細說明，明確樁基質(zhì)量控制及檢驗方法。設計單位要根據(jù)勘察文件合理選擇安全適用、質(zhì)量可靠的樁基類型和樁端持力層。設計未采納勘察單位建議的樁基類型時，應在樁基設計說明中闡述理由和替代方案的可行性。采用預應力混凝土管樁或空心方樁基礎的，應嚴格執(zhí)行《福建省建筑結構設計若干規(guī)定》的限定條件和處理措施。對地質(zhì)與水文條件或周邊環(huán)境情況復雜的樁基工程，可視情提請建設單位組織專家對樁基礎設計方案進行論證。樁基工程應按規(guī)定進行試樁。要嚴格施工圖設計文件變更管理，涉及更改終壓力（貫入度）、樁長或其他關鍵性成樁指標的，應經(jīng)各方現(xiàn)場共同詳細核實后簽署意見。涉及重大變更的，應重新報送施工圖審查。審查機構要嚴格施工圖設計文件質(zhì)量審查把關，對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。

　　四、落實施工單位主體責任。施工單位要加強樁基工程施工質(zhì)量管控，嚴格按照施工圖和有關規(guī)范標準進行施工，地質(zhì)條件出現(xiàn)異常時，應通知建設、勘察、設計、監(jiān)理單位共同確認。對于灌注樁，不同持力層第一根（沉管灌注樁除外）施工時，對其終孔是否進入設計持力層，須經(jīng)建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位共同確認，其余樁可由施工、監(jiān)理等單位確認。終孔確認應在孔邊舉牌拍照，照片由施工、監(jiān)理單位留存?zhèn)洳椤９嘧兜某至油粒◣r）層樣品，應由施工單位至少留存至工程竣工驗收后。對于預制樁，不同持力層第一根施工時，其終壓（錘）條件須經(jīng)建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位共同確定，并舉牌拍照，其余樁可由施工、監(jiān)理等單位確認，每10根至少在其中1根樁邊舉牌拍照，照片由施工、監(jiān)理單位留存?zhèn)洳椤?/p>

　　五、夯實監(jiān)理單位監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當采取旁站、巡視等形式實施樁基工程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未按設計文件施工、違反工程建設標準、存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改或停工，并按規(guī)定報告建設單位和主管部門。

　　六、強化基樁工程檢測質(zhì)量管控。檢測機構要嚴格按照有關規(guī)范標準和檢測方案進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準確、有效?；鶚稒z測選樁時，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位共同確定基樁檢測的數(shù)量及樁號，檢測數(shù)量及受檢樁選擇應符合有關規(guī)范標準和省廳《關于進一步規(guī)范樁基檢測的通知》（閩建建〔2017〕1號）等有關要求，并形成書面選樁紀要。選樁會議要舉牌拍照，照片由建設單位留存?zhèn)洳?。開展靜載、高應變檢測前，檢測、施工、監(jiān)理、建設等單位應共同確認受檢樁號，確保受檢樁與選樁紀要以及工程實際一致，并在樁邊舉牌拍照，照片由檢測機構留存?zhèn)洳椤z測機構在開展基樁檢測時，應按《關于啟用福建省建設工程監(jiān)管一體化平臺工程檢測管理信息系統(tǒng)的通知》（閩建辦建函〔2022〕8號）要求登記、告知相關信息。靜載檢測過程中，檢測機構應在關鍵部位實時全程拍攝錄像（影像分辨率不低于1080P），并留存?zhèn)洳?。錄像從加載開始至卸載完成時結束，影像內(nèi)容應能清晰看到千斤頂、位移傳感器、壓力傳感器和靜載儀。

　　七、嚴格樁基工程質(zhì)量驗收。樁基工程應嚴格按照有關規(guī)范標準進行驗收，參與驗收的人員應符合要求。樁基工程驗收前3天，建設單位應通知監(jiān)督機構。樁基工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下道工序施工。驗收會議要舉牌拍照，照片由監(jiān)理、施工單位留存?zhèn)洳?。有關責任主體要做好樁基工程過程影像留存，作為樁基工程質(zhì)量驗收的必備資料，并在樁基工程施工、檢測過程中和質(zhì)量驗收時核查。舉牌拍照應在牌子上標明工程名稱、參與單位名稱及人員姓名、拍照日期，灌注樁終孔、預制樁終壓（錘）條件、受檢樁號確認時還應標示相應的樁號，樁基工程驗收時還應標明驗收部位；照片應包含所有參與人員，灌注樁終孔還應包含持力層土（巖）層樣品。靜載檢測過程錄像至少留存至樁基工程驗收后且不得少于90天，舉牌拍照至少留存至工程竣工驗收后一年。樁基工程驗收時，監(jiān)督機構原則上應到場監(jiān)督，未能到場的應在驗收后的1個季度內(nèi)及時對留存的照片及相關資料進行監(jiān)督檢查。要突出對驗收程序、驗收組織、驗收結論的監(jiān)督檢查，并抽查基樁承載力檢測數(shù)量。

　　八、強化責任主體信用懲戒。發(fā)揮信用懲戒作用，明確樁基工程質(zhì)量責任記分標準。對提供虛假勘察成果資料、未根據(jù)勘察成果文件進行設計、施工前未進行設計交底的，按照《福建省工程勘察設計企業(yè)信用評價管理辦法》及評價標準對勘察、設計單位予以不良行為扣分。對灌注樁終孔確認、預制樁終壓（錘）條件確認未按要求舉牌拍照或舉牌拍照不符合要求進入下道工序的，分別按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》附件1（附件2）第1.2.11條、附件3第1.2.1條等相應條款對施工單位和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位和總監(jiān)予以記分；對樁基工程質(zhì)量驗收會議未按要求舉牌拍照或舉牌拍照不符合要求進入下道工序的，分別按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》附件1（附件2）第1.2.6條、附件3第1.1.4條等相應條款對施工單位和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位和總監(jiān)予以記分。對未按要求留存影像或者留存的影像不符合要求的，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位委托有資質(zhì)的檢測機構進行沉降、傾斜等監(jiān)測，直至穩(wěn)定為止。各級住建主管部門和監(jiān)督機構要按閩建辦建函〔2022〕8號文要求，強化對基樁檢測的監(jiān)督抽查，對以不合理價格承接檢測業(yè)務的檢測機構實施差異化重點監(jiān)管。

　　九、加大檢查執(zhí)法力度。各級住建主管部門要強化監(jiān)管檢查執(zhí)法，對樁基工程勘察、設計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，要通過約談、通報、記分、處罰等方式，加大懲處力度，曝光一批、查處一批，在行業(yè)形成有力震懾。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月6日

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