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通知公告

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價實施辦法（試行）》的通知

廈建設(shè)〔2022〕11號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實zg中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，進(jìn)一步規(guī)范我市勘察設(shè)計市場秩序，建立健全勘察設(shè)計市場信用體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市勘察設(shè)計行業(yè)實際，特制定《廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。實施過程中如有建議，請與我們聯(lián)系。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局                 

　　2022年4月6日

　　（此件主動公開）

　　廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價

　　實施辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市勘察設(shè)計市場秩序，建立健全勘察設(shè)計市場信用體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市勘察設(shè)計行業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法評價對象為在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計活動的勘察設(shè)計企業(yè)和自愿參加的其他勘察設(shè)計企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價，是指評價實施單位依據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對勘察設(shè)計企業(yè)在一定期限內(nèi)的項目服務(wù)實力、施工圖審查情況、勘察設(shè)計監(jiān)管情況、建設(shè)單位評價情況進(jìn)行的綜合評價。

　　勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價工作原則上每年集中開展一次。

　　第四條 勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價分為工程勘察、建筑工程設(shè)計、市政工程設(shè)計、專項工程設(shè)計（含裝飾設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、幕墻設(shè)計、智能化設(shè)計等）序列。

　　第五條 本辦法的評價實施由市建設(shè)局牽頭，各區(qū)建設(shè)行政主管部門及各級質(zhì)量安全機構(gòu)、造價管理機構(gòu)、招投標(biāo)管理機構(gòu)、消防審驗機構(gòu)和政府購買服務(wù)的施工圖審查機構(gòu)等共同參與。發(fā)改、財政、規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保等行政主管部門可將相關(guān)評價信息推送至市建設(shè)行政主管部門。

　　市建設(shè)局是全市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價的主管部門，負(fù)責(zé)建立和健全勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價體系（以下簡稱“評價體系”）和運行平臺（“廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)”），組織實施勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價。其他評價實施單位依據(jù)各自職責(zé)和本辦法，負(fù)責(zé)具體開展勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價工作，配合市建設(shè)局建立健全評價體系。

　　市公共信用信息中心負(fù)責(zé)向市建設(shè)局提供參評企業(yè)的公共信用信息及公共信用評價，市建設(shè)局將參評企業(yè)的綜合評價結(jié)果反饋至市公共信用信息中心。

　　第六條 評價實施單位應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法實施勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價，依據(jù)項目監(jiān)管權(quán)限、操作規(guī)程，及時記入、更新勘察設(shè)計企業(yè)的評價信息，維護(hù)社會公共利益和企業(yè)合法權(quán)益。

　　第二章  信用綜合評價內(nèi)容

　　第七條 企業(yè)信用綜合評價內(nèi)容由項目服務(wù)實力、施工圖審查情況、勘察設(shè)計監(jiān)管情況、建設(shè)單位評價情況4個部分組成，并考慮公共信用評價因素。

　　第八條 項目服務(wù)實力評價是指對勘察設(shè)計企業(yè)在一定期限內(nèi)頂尖技術(shù)力量、資質(zhì)等級、代表性較強的高水平業(yè)績等方面的量化評分，反映企業(yè)服務(wù)項目的技術(shù)和規(guī)模實力等情況。

　　第九條 施工圖審查情況評價是指在一定期限內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)送審的勘察設(shè)計文件執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策性規(guī)定情況、文件深度、送審填報信息、設(shè)計修改納管情況等方面的量化評分，反映企業(yè)送審的勘察設(shè)計成果質(zhì)量、合規(guī)性等情況。

　　第十條 勘察設(shè)計監(jiān)管情況評價是指評價實施單位開展勘察設(shè)計活動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計企業(yè)行為的量化評分，反映企業(yè)在遵守法律法規(guī)、政策規(guī)定及履行社會責(zé)任等情況。

　　勘察設(shè)計企業(yè)行為分為C類和P類。C類行為包括勘察設(shè)計企業(yè)獲各級政府或建設(shè)行政主管部門表揚、勘察設(shè)計項目獲獎、參與搶險救災(zāi)、疫情防控及其它好評等。P類行為包括違反法律法規(guī)、存在勘察設(shè)計質(zhì)量安全問題、造成不良社會影響、被各級政府或建設(shè)行政主管部門行政處理（曝光、約談、責(zé)令改正）及公共信用失信行為等情況。

　　第十一條 建設(shè)單位評價得分是指勘察設(shè)計任務(wù)委托方在項目竣工驗收階段，根據(jù)勘察設(shè)計企業(yè)技術(shù)、服務(wù)水平和配合度對勘察設(shè)計單位的量化評分，反映委托方對企業(yè)的滿意認(rèn)可度。

　　第十二條 勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價具體計分辦法（含計分標(biāo)準(zhǔn)）由市建設(shè)局根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況制定公布。市建設(shè)局可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策引導(dǎo)需要，適時調(diào)整計分辦法（含計分標(biāo)準(zhǔn)）。

　　第三章  企業(yè)信息的采集、審核和管理

　　第十三條 企業(yè)信息的采集分為基礎(chǔ)信息的采集和評價信息的采集。

　　企業(yè)基礎(chǔ)信息包括企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所地、在廈所屬區(qū)、在廈經(jīng)營住所、統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、法定代表人及其聯(lián)系方式、在廈主要管理人員及其聯(lián)系方式等。

　　第十四條 信用評價申報信息采取誠信申報承諾制，勘察設(shè)計企業(yè)對信用評價申報信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)全部責(zé)任。

　　在廈從事勘察設(shè)計活動的勘察設(shè)計企業(yè)及其他自愿參評企業(yè)應(yīng)在每次評價工作開始前15個工作日按要求在系統(tǒng)上主動申報企業(yè)基礎(chǔ)信息。企業(yè)基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時，應(yīng)在發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)在廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)上提交變更申請。

　　勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)及時在廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)主動申報評價信息?？辈煸O(shè)計企業(yè)可申報的信息未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，不予采集納入評價。

　　第十五條 施工圖審查情況的采集，由施工圖審查機構(gòu)根據(jù)審查情況、計分辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)，在審查過程中實時將相關(guān)信息錄入廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)。

　　第十六條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)計分辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰作出、誰采集”的原則，在行政處罰或監(jiān)管處理結(jié)果正式作出后15日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。發(fā)改、財政、規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保等其他行政主管部門，可將相關(guān)信息在30日內(nèi)函告同級建設(shè)行政主管部門。

　　第十七條 司法機關(guān)依法認(rèn)定的違法犯罪記錄、省級及以上相關(guān)行政主管部門或市建設(shè)系統(tǒng)以外的其他行政主管部門依法作出的行政處罰及相關(guān)不良行為信息，勘察設(shè)計企業(yè)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20日內(nèi)，憑處罰文書及相關(guān)證明材料，在廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)主動申報。

　　對不按規(guī)定申報的，由市建設(shè)局責(zé)令整改。

　　第十八條 評價實施單位對企業(yè)申報的基礎(chǔ)信息和評價信息等信用信息進(jìn)行網(wǎng)上形式核對，主要核對填報內(nèi)容、格式及類別選擇是否正確，核對后在廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)公示公開。

　　市建設(shè)局可對發(fā)現(xiàn)的錯報、漏報的評價信息責(zé)令勘察設(shè)計企業(yè)或相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改。

　　第十九條 勘察設(shè)計企業(yè)信用信息及信用綜合評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)上公示和發(fā)布，信用信息和信用綜合評價結(jié)果公示期為5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)寫明異議受理部門。

　　公示無異議的勘察設(shè)計企業(yè)信用信息，自公示期結(jié)束的次日起在廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)對外公布。

　　對公示的信用信息和信用綜合評價結(jié)果有異議的，按本辦法第四章相關(guān)規(guī)定處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

　　第二十條 記載勘察設(shè)計企業(yè)信用信息的紙質(zhì)、影像等資料由勘察設(shè)計企業(yè)保存?zhèn)洳?，評價生效后保存期為3年?？辈煸O(shè)計企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)保存期為3年。

　　勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)的儲存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。

　　第二十一條 市建設(shè)局定期組織對評價系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)查核驗，保證系統(tǒng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評價。

　　第四章  異議處理

　　第二十二條 市建設(shè)局對外公布勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全處理機制。

　　勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價的異議由評價實施單位負(fù)責(zé)處理的，原評價人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十三條 勘察設(shè)計信用信息和信用綜合評價結(jié)果公示期內(nèi)，任何組織或個人均可以書面方式提出異議。異議人應(yīng)當(dāng)提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。

　　不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

　　處于異議處理期間的信用信息，予以專門標(biāo)注，暫不生效。

　　第二十四條 企業(yè)項目服務(wù)實力指標(biāo)的異議處理，以有關(guān)法定機關(guān)出具的有效文件為依據(jù)。

　　第二十五條 對公示期內(nèi)的企業(yè)信用信息持有異議的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門作出處理決定，并在作出處理意見的次日內(nèi)在評價系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將處理意見書面告知異議人。

　　第二十六條 對公示期內(nèi)的企業(yè)信用綜合評價結(jié)果持有異議的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門作出處理決定，并在作出處理決定的次日內(nèi)在評價系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將處理決定書面告知異議人。

　　第二十七條 生效的勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。

　　任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

　　第五章  企業(yè)綜合評價結(jié)果及應(yīng)用

　　第二十八條 勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價結(jié)果分為A，BB+，BB-，C四個等級。

　　A表示良好；BB+表示較好；BB-表示一般；C表示較差。

　　第二十九條 評價期中新申請參評的勘察設(shè)計企業(yè)，根據(jù)計分辦法實時給予其相應(yīng)等級。

　　第三十條 勘察設(shè)計企業(yè)因其勘察設(shè)計行為導(dǎo)致一般質(zhì)量安全事故（無亡人）的，兩個評價周期內(nèi)其評價等級不高于BB+；導(dǎo)致較大質(zhì)量安全事故（無亡人）的，兩個評價周期內(nèi)評價等級不高于BB-，并按有關(guān)規(guī)定予以處理；導(dǎo)致亡人或重大、特別重大質(zhì)量安全事故的，兩個評價周期內(nèi)其評價等級為C，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　被認(rèn)定為涉黑涉惡的勘察設(shè)計企業(yè)，評價等級直接確定為C。

　　勘察設(shè)計企業(yè)存在行為尚在處理中的，其評價等級可暫不確定，待處理完成后適時公布。

　　當(dāng)勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為或重大違法行為時，即時動態(tài)調(diào)整該企業(yè)的評價等級為C。

　　第三十一條 勘察設(shè)計企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道企業(yè)信用綜合評價信息所發(fā)生的變動會降低企業(yè)信用綜合評價等級，未及時申報或隱瞞不報的，市建設(shè)局將責(zé)令改正且根據(jù)情況調(diào)整其評價等級。

　　第三十二條 市建設(shè)局將根據(jù)企業(yè)信用綜合評價等級，在評價周期結(jié)束后公示評價等級為A、BB+級的企業(yè)名單，其中A級名單附各企業(yè)綜合評價得分值。對公示無異議的，自公示期結(jié)束的次日起在評價系統(tǒng)對外公布；對公示評價等級有異議的，按本辦法第四章相關(guān)規(guī)定處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

　　第三十三條 市建設(shè)局可將企業(yè)項目服務(wù)實力、業(yè)績情況、施工圖設(shè)計文件質(zhì)量等單項指標(biāo)評價結(jié)果對外公布。

　　第三十四條 在廈門市行政區(qū)域內(nèi)，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可將廈門市勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價結(jié)果或單項指標(biāo)評價作為考量投標(biāo)人企業(yè)信譽標(biāo)準(zhǔn)的要素。

　　第三十五條 招標(biāo)項目需設(shè)置投標(biāo)人信用綜合評價結(jié)果或單項指標(biāo)評價結(jié)果作為考量投標(biāo)人企業(yè)實力標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。                                            

　　聯(lián)合體參與投標(biāo)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體中綜合信用評價等級最低的企業(yè)確定聯(lián)合體的評價等級。

　　第三十六條 參加本綜合評價的勘察設(shè)計企業(yè)承接廈門市財政投融資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其勘察設(shè)計費可根據(jù)該企業(yè)信用綜合評價結(jié)果予以差別化管理。

　　第三十七條 監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的評價等級，實行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種監(jiān)管類別，具體內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┚G色監(jiān)管類別：適用于評價等級為A級的企業(yè)。實行激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同），在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

　?。ǘ┧{(lán)色監(jiān)管類別：適用于評價等級為BB+級的企業(yè)。實行引導(dǎo)機制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查。

　?。ㄈS色監(jiān)管類別：適用于評價等級為BB-級的企業(yè)。實行限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。

　?。ㄋ模┘t色監(jiān)管類別：適用于評價等級為C級的企業(yè)。實行懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

　　前款所列監(jiān)管行為不包括專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常監(jiān)督檢查。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十八條 勘察設(shè)計企業(yè)在信息采集和評價過程中故意提供虛假信息或虛報、謊報企業(yè)信息的，一經(jīng)查實，撤銷其評價等級，情節(jié)嚴(yán)重的禁止其參加下一周期評價，實施紅色監(jiān)管。

　　第三十九條 評價實施單位應(yīng)當(dāng)加強評價工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。

　　第四十條 評價實施單位的工作人員在勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違紀(jì)違法投訴舉報，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以核實處理。

　　第七章  附則

　　第四十一條 勘察設(shè)計企業(yè)信用綜合評價信息等內(nèi)容均在廈門市建設(shè)局官方網(wǎng)站發(fā)布，需在其他媒介上發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)保持一致。

　　第四十二條 本辦法自2022年4月6日起施行，有效期5年。

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