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通知公告

廈門市建設局關于修正廈門市建設工程電子投標保函管理辦法的通知

廈建規(guī)〔2022〕1號

各有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動社會信用體系高質量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委人民銀行關于印發(fā)<全國公共信息基礎目錄（2021年版）>和<全國失信懲戒基礎清單（2021年版）>的通知》（發(fā)改財金規(guī)〔2021〕1827號）規(guī)定，經(jīng)研究，決定將《廈門市建設局等四部門關于印發(fā)廈門市建設工程電子投標保函管理辦法的通知》（廈建規(guī)〔2021〕4號-筑）第二十條第一款修改為“相關監(jiān)管部門應加強對保證人從業(yè)行為的監(jiān)督管理，依法依規(guī)采取責令整改、約談、記入不良行為記錄、依法依規(guī)披露、行政處罰等處理措施?！?/p>

　　本通知自印發(fā)之日起施行。本通知有效期與原文件的有效期一致。

　　附件：廈門市建設工程電子投標保函管理辦法（2022年修正）

　　廈門市建設局

　　2022年3月8日

　　（此件主動公開）

　　附件

　　                                       廈門市建設工程電子投標保函管理辦法　(2022年修正)

　　第一條 為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，規(guī)范我市建設工程招投標電子投標保函管理，按照國家、省、市關于深化公共資源交易平臺整合共享工作方案要求以及有關招投標項目投標保證金管理規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于進入廈門市公共資源交易中心（下簡稱“交易中心”）開展招投標活動電子投標保函的管理。

　　第三條 本辦法所指電子投標保函是指投標人通過計算機網(wǎng)絡向金融機構發(fā)出申請，金融機構以為投標人提供保證為目的，利用數(shù)據(jù)電文并以計算機網(wǎng)絡為媒介，向招標人出具具有法律效力的電子信用投標擔保憑證或保證保險憑證。

　　第四條 廈門市建設局、廈門市行政審批管理局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局和中國銀保監(jiān)會廈門監(jiān)管局(以下簡稱“相關監(jiān)管部門”)根據(jù)各自職責負責指導、協(xié)調我市建設工程電子投標保函管理工作，推動建設工程電子投標保函平臺（下簡稱“電子投標保函平臺”）的建設和運行管理。交易中心負責電子投標保函平臺的開發(fā)建設、運維管理、安全保障工作等。

　　廈門市建設局對電子投標保函業(yè)務實行統(tǒng)一協(xié)調管理；廈門市地方金融監(jiān)督管理局和中國銀保監(jiān)會廈門監(jiān)管局負責對相關保證人的從業(yè)行為進行監(jiān)督管理。

　　第五條 電子投標保函出具人（下簡稱“保證人”）應是中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行、保險公司、專業(yè)擔保公司等。保證人應當符合銀行保險行業(yè)監(jiān)管、融資擔保行業(yè)監(jiān)管等部門有關開展保證業(yè)務管理的其他規(guī)定。

　　第六條 保證人可直接對接或委托第三方網(wǎng)絡平臺對接電子投標保函平臺。

　　保險機構委托第三方網(wǎng)絡平臺提供技術支持和客戶服務的應符合《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管辦法》有關要求，非保險機構不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。

　　第七條 保證人應秉承誠實守信、嚴格自律的原則規(guī)范開展電子投標保函業(yè)務，不得以任何形式給予投保人、受益人等相關人員電子投標保函所載權益以外的利益。

　　第八條 保證人在接入電子投標保函系統(tǒng)時書面承諾：自愿遵守先行賠付、后續(xù)追償?shù)囊娝骷锤对瓌t，有違承諾的，愿意接受相關監(jiān)管部門依法依規(guī)處理。

　　第九條 保證人應按照交易中心有關對接登記通知的要求提交對接登記材料。保證人委托第三方網(wǎng)絡平臺進行對接的，該保證人及其委托的第三方網(wǎng)絡平臺應同時向交易中心提交材料登記。

　　第十條 保證人和第三方網(wǎng)絡平臺對向交易中心提供的對接登記材料的真實性、完整性、準確性和有效性負責。

　　第十一條 保證人提供包括但不限于以下服務：在線受理電子投標保函申請、在線簽發(fā)電子投標保函、電子投標保函在線核驗、接受在線理賠申請、在線更新理賠狀態(tài)、在線報告理賠情況及按照規(guī)定支付賠償?shù)取?/p>

　　第十二條 電子投標保函平臺運維公司不得因開展電子投標保函平臺對接服務向各方交易主體和保證人（或其委托的第三方網(wǎng)絡平臺）收取任何費用，也不得通過捆綁工具軟件收費。

　　第十三條 保證人應履行信息充分告知的義務，通過電子投標保函平臺向交易主體告知包括但不限于電子投標保函審核出具情況、辦理時限、收費標準和服務承諾等信息。

　　第十四條 投標人應自主選擇保證人，充分評估辦理電子投標保函業(yè)務的時間。保證人無法在有效時間內開具電子投標保函的，投標人應及時選擇招標文件中規(guī)定的其他方式繳納投標保證金。

　　第十五條 電子投標保函平臺運維公司和保證人（或其委托的第三方網(wǎng)絡平臺）應做好電子投標保函相關信息的保密工作。

　　第十六條 投標人存在屬于應當不予退還或沒收投標保證金的情形時，招標人應通過電子投標保函平臺在線發(fā)起索賠，保證人應在線受理索賠申請，并及時反饋理賠結果。

　　第十七條 保證人應在受理招標人索賠申請之日起7日內（不包括法定休假日），將索賠款支付到招標人的指定賬戶內或協(xié)調投標人自行將索賠款支付到招標人的指定賬戶內。

　　第十八條 保證人存在下列情形經(jīng)相關監(jiān)管部門認定后，有關單位可通過電子投標保函平臺和廈門市公共資源交易網(wǎng)等媒介依法依規(guī)披露（以下簡稱“披露”）：

　?。ㄒ唬┫蚪灰字行奶峁┑膶拥怯洸牧洗嬖谂撟骷偾樾蔚?；

　　（二）違反保密規(guī)定，發(fā)生招投標信息泄露的；

　?。ㄈ┪茨馨聪虮槐ＷC人（投標人）承諾的時限辦理、開具電子投標保函的；

　　（四）未能有效解決投標人因使用其電子投標保函及第三方平臺產(chǎn)生問題和糾紛，造成惡劣影響的；

　　（五）未按見索即付原則支付理賠款的；

　　（六）以保費返傭金、私下返利等形式不正當競爭、惡性壓價競爭，擾亂電子投標保函業(yè)務市場秩序的；

　　（七）其他違法違規(guī)行為的。

　　招標人可拒收被披露保證人的電子投標保函。

　　第十九條 保證人被相關監(jiān)管部門責令暫停電子投標保函業(yè)務的，該保證人對已開具且未失效的電子投標保函仍應提供服務并承擔相應的保證責任。

　　第二十條 相關監(jiān)管部門應加強對保證人從業(yè)行為的監(jiān)督管理，依法依規(guī)采取責令整改、約談、記入不良行為記錄、依法依規(guī)披露、行政處罰等處理措施。

　　保證人被相關監(jiān)管部門暫停承接業(yè)務的，交易中心可依據(jù)相關監(jiān)管部門的處理決定暫停其對接電子投標保函平臺。保證人整改完成后應取得相關監(jiān)管部門同意，方可重新對接。

　　第二十一條 相關監(jiān)管部門、交易中心和電子投標保函平臺運維公司工作人員，在履行職責過程中，要嚴格遵守信息保密的規(guī)定，對濫用職權、玩忽職守、違反規(guī)定泄露信息的，依法依規(guī)給予處理；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本辦法自2022年2月1日起施行，有效期5年。

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