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廈建筑〔2021〕139號(hào)
各區(qū)建設(shè)（建設(shè)與交通）局、市造價(jià)站，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約管理，促進(jìn)參建各方誠(chéng)信履約，根據(jù)建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)踐，我局制定了《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約行為評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
本辦法自2022年1月1日起施行。《廈門市建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督檢查實(shí)施辦法 （試行）》（廈建筑〔2016〕62號(hào)）及《廈門市建設(shè)局關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程合同履約檢查部分內(nèi)容的通知》（廈建筑〔2018〕76號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
廈門市建設(shè)局
2021年12月31日
廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工合同履約行為評(píng)價(jià)辦法
第一條 為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房建市政工程”）施工合同履約行為評(píng)價(jià)管理，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工合同履約行為評(píng)價(jià)，是指市、區(qū)建設(shè)主管部門或其委托的具體評(píng)價(jià)單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、省、市關(guān)于房建市政工程施工合同履約管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工合同各方主體履行合同情況進(jìn)行檢查并實(shí)施評(píng)價(jià)。
第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)工程總造價(jià)在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的房建市政工程在建項(xiàng)目。重點(diǎn)針對(duì)工程項(xiàng)目合同簽訂、工程進(jìn)度款撥付、企業(yè)項(xiàng)目管理人員和建筑工人管理以及維權(quán)信息公示等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及質(zhì)量、安全以及文明施工等情形的，由相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行檢查。因建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)、執(zhí)法稽查及其它行政管理工作需要時(shí)，可將總造價(jià)在400萬(wàn)元以下的房建市政工程納入評(píng)價(jià)范圍。
市建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房建市政工程施工合同履約行為評(píng)價(jià)工作，其中市管工程項(xiàng)目由市建設(shè)工程造價(jià)站具體實(shí)施；區(qū)管工程項(xiàng)目由各區(qū)建設(shè)局或其委托的具體評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 依托省或市建筑勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)實(shí)施操作，包括項(xiàng)目抽取、檢查結(jié)果錄入等。
第五條 施工合同履約行為評(píng)價(jià)采用“雙隨機(jī)”抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每季度實(shí)現(xiàn)在建房建市政工程評(píng)價(jià)的全覆蓋。
對(duì)于被投訴存在欠款、欠薪行為且屬實(shí)的，或存在信用監(jiān)管不良行為的項(xiàng)目，以及屬于重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)加大評(píng)價(jià)頻次，實(shí)行差異化管理。
第六條 項(xiàng)目因各種原因停工的，或企業(yè)已完成合同約定的施工任務(wù)但因其它原因無(wú)法辦理完工或竣工手續(xù)的，或項(xiàng)目已完成竣工手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)向?qū)嵤┰u(píng)價(jià)單位書面提出暫停（停止）評(píng)價(jià)申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，及時(shí)辦理項(xiàng)目狀態(tài)變更，暫停（停止）評(píng)價(jià)。
第七條 房建市政工程施工合同履約行為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦┕ず贤胺职贤炗喦闆r；
?。ǘ┕こ踢M(jìn)度情況；
（三）工程進(jìn)度款申請(qǐng)及撥付情況；
?。ㄋ模┕こ炭钪Ц稉?dān)保、履約擔(dān)保情況；
（五）項(xiàng)目管理人員及建筑工人實(shí)名制管理情況；
（六）維權(quán)信息告示制度落實(shí)情況；
?。ㄆ撸┢渌枰{入評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。
第八條 房建市政工程施工合同履約行為評(píng)價(jià)的程序：
（一）確定被評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；
?。ǘ┰u(píng)價(jià)前1天通知被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、施工及監(jiān)理等參建主體評(píng)價(jià)時(shí)間，并告知評(píng)價(jià)事項(xiàng)；
（三）實(shí)施合同履約行為評(píng)價(jià)，并記錄現(xiàn)場(chǎng)情況；
?。ㄋ模┰u(píng)價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)反饋情況并由被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)參建主體進(jìn)行確認(rèn)；
?。ㄎ澹┬纬稍u(píng)價(jià)結(jié)果并視情況下發(fā)書面整改通知。
第九條 評(píng)價(jià)當(dāng)天，項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理等單位的項(xiàng)目管理人員及相關(guān)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)并提供相關(guān)文件資料，配合評(píng)價(jià)工作。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)應(yīng)由2名及以上人員共同實(shí)施。評(píng)價(jià)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并根據(jù)省、市建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫評(píng)價(jià)表（見附件）。建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，可由在場(chǎng)的相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)。相關(guān)單位拒絕簽字確認(rèn)且未陳述不同意見和理由的，由評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)表上注明情況后，經(jīng)其它參建單位管理人員見證簽字，該次評(píng)價(jià)結(jié)果視為有效。
第十一條 市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評(píng)價(jià)單位實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊辉u(píng)價(jià)單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進(jìn)入被評(píng)價(jià)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）就評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)；
（四）采取記錄、復(fù)印、拍照、錄音、錄像等方式收集相關(guān)材料。
第十二條 評(píng)價(jià)單位應(yīng)及時(shí)形成評(píng)價(jià)結(jié)果，并視評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人（包括實(shí)際控制人、股東等）采取責(zé)令改正、約談、信用懲戒、行政處罰等措施。
同時(shí)對(duì)照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，確定扣分的子項(xiàng)及分值，及時(shí)在相應(yīng)系統(tǒng)中錄入；涉及信用行為評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廈門市建筑市場(chǎng)主體信用監(jiān)管行為評(píng)價(jià)檔次操作標(biāo)準(zhǔn)（施工合同履約部分）》予以記錄。
第十三條 被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議、質(zhì)疑或投訴的，可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，在相應(yīng)評(píng)價(jià)平臺(tái)或攜帶有關(guān)材料向該項(xiàng)目評(píng)價(jià)單位提出，評(píng)價(jià)單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕，逾期未提出申訴的，評(píng)價(jià)單位將不再受理。
第十四條 市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評(píng)價(jià)單位應(yīng)完善市或區(qū)管房建市政工程施工合同履約行為評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)效機(jī)制，定期通報(bào)，及時(shí)梳理和總結(jié)，明確工作重點(diǎn)。
市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評(píng)價(jià)單位工作人員，在履行施工合同履約行為評(píng)價(jià)職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
第十六條 本辦法自2022年1月1日起施行，《廈門市建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》（廈建筑〔2016〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同 履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表
2.福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表
附 件 下 載:
·廈建筑〔2021〕139號(hào)附件1.xlsx
·廈建筑〔2021〕139號(hào)附件2.doc
