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文號(hào)：廈建工〔2019〕147號(hào) 發(fā)布日期：[2019-12-17 10:31]
各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：
為貫徹12月13日市政府召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，以及省住建廳召開(kāi)的全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，汲取近期我市及全國(guó)其他地方發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，我局決定進(jìn)一步開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
充分認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)紅線和底線意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)全市在建工程繼續(xù)按照我局《關(guān)于開(kāi)展第四季度安全生產(chǎn)沖刺行動(dòng)的通知》、《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組， 莊毅偉總工程師為組長(zhǎng)，工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)王華琪為副組長(zhǎng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各處室領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在工程建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常工作，王華琪為主任，劉以漢為副主任，成員為工程建設(shè)管理處工作人員。成立督查工作組，負(fù)責(zé)督查工作的協(xié)調(diào)工作，下設(shè)10個(gè)督查小組，負(fù)責(zé)實(shí)施督查工作。
督查組組長(zhǎng)：莊毅偉，副組長(zhǎng)：王華琪、蔡森林、郭萬(wàn)藝
聯(lián)絡(luò)員：李勇奇、何文英
第一小組 組長(zhǎng)：王華琪，副組長(zhǎng)：林琪超
第二小組 組長(zhǎng)：蔡森林，副組長(zhǎng)：郭 軍
第三小組 組長(zhǎng)：劉以漢，副組長(zhǎng)：陳清涼
第四小組 組長(zhǎng)：周天明，副組長(zhǎng)：黃 勝
第五小組 組長(zhǎng)：信景山，副組長(zhǎng)：郭加苜
第六小組 組長(zhǎng)：夏世林，副組長(zhǎng)：黃雄平
第七小組 組長(zhǎng)：林 梁，副組長(zhǎng)：許建清、陳文鋒
第八小組 組長(zhǎng)：陳雋峰，副組長(zhǎng)：郭東輝
第九小組 組長(zhǎng)：郭萬(wàn)藝，副組長(zhǎng)：黃振東
第十小組 組長(zhǎng)：倪煌珍，副組長(zhǎng)：吳良明
督查工作小組其他人員由市質(zhì)安站各監(jiān)督科人員及抽調(diào)的行業(yè)專(zhuān)家組成。
第一小組至第六小組督查房建工程項(xiàng)目。
第七小組：督查軌道交通工程項(xiàng)目。
第八小組：督查市政工程項(xiàng)目。
第九小組和第十小組分別督查建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛、建筑消納場(chǎng)。
各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站要同步開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查工作。
三、工作任務(wù)
（一）時(shí)間安排。2019年12月中旬至3月底。
（二）全面自查。建設(shè)工程項(xiàng)目各責(zé)任主體、建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開(kāi)展事故隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）行業(yè)檢查。結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑廢土處置“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、信用記錄、監(jiān)管警示和約談制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在全市所有房建市政工程特別是地鐵在建工程、建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛、建筑廢土消納場(chǎng)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面深入細(xì)致地排查治理安全隱患問(wèn)題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題制定清單、建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限等，切實(shí)做到防范于未然，最大限度減少各類(lèi)事故發(fā)生，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
四、工作要求
（一）建筑施工安全方面，要重點(diǎn)開(kāi)展高邊坡、深基坑、腳手架、涉海施工、塔吊、施工電梯、工地消防安全、施工用電，以及高處作業(yè)等安全檢查和整治，全面檢查安全防護(hù)措施是否到位、施工工人安全培訓(xùn)是否到位、安全制度是否落實(shí)，組織專(zhuān)業(yè)力量參與安全生產(chǎn)隱患排查，同時(shí)要檢查臺(tái)賬是否清楚完備。結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）渣土車(chē)和廢土消納場(chǎng)整治方面，要按照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市道路交通綜合整治“三年提升工程”實(shí)施方案的通知》（廈府辦〔2016〕34號(hào)）要求，全面落實(shí)渣土車(chē)安全整治工作任務(wù)，完善渣土車(chē)管控體系，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治安全隱患。
（三）軌道工程方面，一是要對(duì)于正在施工的盾構(gòu)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查盾尾、鉸接與螺旋輸送機(jī)闡門(mén)等密封性能是否滿足安全掘進(jìn)條件，土倉(cāng)壓力、出土量等關(guān)健參數(shù)和周邊環(huán)境沉降及成型結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)數(shù)值是否滿足施工安全。二是對(duì)于暫停施工的項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查盾構(gòu)停機(jī)的時(shí)機(jī)和位置選擇是否科學(xué)合理，停工期間土倉(cāng)保壓、路面監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)安全技術(shù)措施是否有效。三是要對(duì)在建的深基坑、暗挖區(qū)間、蓋挖法施工、高支?，F(xiàn)澆等高風(fēng)險(xiǎn)工程和高壓電網(wǎng)燃?xì)獾戎匾芫€的保護(hù)措施，以及起重設(shè)備吊裝與運(yùn)輸開(kāi)展全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查人員是否培訓(xùn)教育，是否到崗履職，特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查并整改;四是對(duì)于正在施工的過(guò)海礦山法施工項(xiàng)目，設(shè)計(jì)及勘測(cè)部門(mén)要做好風(fēng)化深槽等復(fù)雜地形的前期地質(zhì)勘探，監(jiān)理和施工單位要對(duì)掘進(jìn)的每個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格控制，及時(shí)做好已開(kāi)挖段安全防護(hù)和結(jié)構(gòu)支護(hù)工作。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查由市建設(shè)局統(tǒng)一部署，由我局安全生產(chǎn)隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織、協(xié)調(diào)，有關(guān)處室辦要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站主要負(fù)責(zé)人要高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾困難。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目各參建主體、要全面開(kāi)展自查自糾，確保安全生產(chǎn)隱患大排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)從企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)組織體系、安全規(guī)章制度、安全責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展隱患排查治理，認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，做到“閉環(huán)”管理，及時(shí)治理糾正違法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
（三）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)隱患大排查堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患大排查深入開(kāi)展。要深入排查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特別是地鐵在建工程、建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛、建筑廢土消納場(chǎng)等的重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“三個(gè)必須”的原則，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作抓日常、抓重點(diǎn)、抓長(zhǎng)效。在項(xiàng)目參建單位自查自糾的基礎(chǔ)上，各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站要對(duì)所監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目做到檢查全覆蓋，市質(zhì)安站要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的層級(jí)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)做到閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)提請(qǐng)政府掛牌督辦；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”要求，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處，倒逼建設(shè)工程參建各方有效落實(shí)主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)。要建立健全生產(chǎn)安全事故和重大隱患通報(bào)制度，強(qiáng)化整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”要求，對(duì)安全生產(chǎn)隱患大排查走過(guò)場(chǎng)、整改治理不力的，存在重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，并及時(shí)予以公開(kāi)曝光，對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為等聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)信用監(jiān)管行為記錄“黑名單”管理，實(shí)行“一票否決”，切實(shí)解決執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題，倒逼建設(shè)工程項(xiàng)目各責(zé)任主體、建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢土消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位有效落實(shí)主體責(zé)任。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)持做到事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)、責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報(bào)并依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
請(qǐng)各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站應(yīng)在安全生產(chǎn)隱患大排查期間每月25日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況小結(jié)及統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市建設(shè)局工程處（郵箱xmjsgc@163.com），其中開(kāi)展檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)、整改落實(shí)情況等請(qǐng)?zhí)峁┙刂箞?bào)送時(shí)間的累計(jì)數(shù)。
附件：建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查統(tǒng)計(jì)表
廈門(mén)市建設(shè)局
2019年12月17日
